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海南“极简审批”赋园区生长动能“加速率”
发表日期: 2018-11-14
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  中新网海口8月24日电 (记者 王子谦)项目审批数目从70个减至4个,营业执照最快2小时办妥,企业从项目落地到开业不到一年……海南实行“极简审批”以来,高效为企业服务,为园区生长提供“加速率”。

  2015年最先,海南举行省域“多规合一”革新试点,把最大限度简化行政审批作为“多规合一”革新的焦点使命加以推进。同年,在海口高新区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区共3个园区推行极简审修正革。

  海南“极简审批”包罗探索“六个试行”、一个授权和优化政府服务三大内容。内容涵盖“计划代立项”、园戋戋域评估评审取代单个项目评估评审、“准入清单”和“项目手艺评估”制度、“答应公示制”、“团结验收”机制、对工业园区管委会充实授权等方面。

 

  博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会行政审批服务局副局长吴光曙先容说,“多规合一”后,以区域评估取代单个项目评估,单个项目土地报批不再开展压覆矿产资源评估、地质灾难危险性评估,审批项目从70个精简到4个,审批部门由22个淘汰为5个,社会投资项目落地所需时间由429个事情日缩短至57个事情日。

  “2015年11月11日当天申请当天完成注册,照相片发回总部向导都不敢信赖,这称得上‘博鳌速率’。”海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中央副院长武向东歌颂“极简审批”的高效。他增补说,医院在建设筹备历程中先存案后审批,职员招聘和互助协议都可以在这个时间段内举行。在建设历程中也节约了一年的时间,“节约的资金成本要根据万万远盘算,时间成本更是难以准确盘算”

  在海南生态软件园,自2016年6月最先“极简审批”革新后,出台《海南生态软件园最大限度简化行政审修正革试点事情实行细则》以及配套文件制度,将入园企业分为入驻型和建设型两大类划分试行革新。

  园区有关卖力人先容,建设型企业实行“清单制”治理、“计划代立项”、“答应公示制”、区域综合评估评审取代单个项目评估评审、团结验收机制、项目退出机制等“六个试行”制度,以及一个授权和优化服务等8项革新措施,变通执行18项审批事项,从“重审批”转变为“重服务和羁系”。建设型项目审批事项从39件减到13件,项目从申请到完工验收需要的审批时间从419天减到30天,审批提速高达93%。

  而对于入驻型企业,则实验“零审批”,最快3小时完成管理企业挂号注册手续并领取公章。互联网企业ICP管理平均10天内办结(缩短50天以上),游戏产物文号管理2个月完成(缩短4个月以上)。在企业服务超市线下服务的基础上,推行“互联网+”服务方式,开发了“南海云”平台,把线下服务“搬到”线上,随时随地为企业提供“一站式”服务。

  在该园区的企业服务超市,集中税务、工商、公安、社保、公积金等部门及银行、保险品级三方机构,使企业“足不出园”享受一站式服务。

  “原本以为和其以前开办公司一样,要一段时间才气办妥。软件园区企业服务超市专人领导注册申请和税务挂号,提供相关质料后一两天就拿到了证件。”海南元游信息手艺有限公司财政职员李荣说,大为简化的审批历程为企业降低了制度性生意业务成本,也反映这里优秀的营商情况。

  凭据海南生态软件园提供的数据,停止2018年7月31日,园区共吸引腾讯、百度、华为、空中网等3114家互联网企业落户,互联网企业占海南全省的一半以上,仅2017年新增入园企业达1178家。

  在海口高新区,通过“计划代立项”“区域评估取代单个项目评估”等10项革新措施,最大限度简化了开工前审批事项,审批效率提升80%以上。

  入驻企业也切实享受到了“极简审批”盈利,项目建设赢在起跑线上。康迪新能源汽车从签约开工到工程样车装配仅历时17个月;九州通医药物流项目提前半年开工建设,节约成本300多万元;林安智慧物流商贸城一期项目,从开工建设到完工验收仅13个月,成本节约3300万元以上。通过“极简审批”的助推,海口高新区一连多年牢固资产投资稳步增加。2018年上半年,牢固资产投资完成37.2亿元,同比增加17.7%。

  “极简审批”的操作历程,也是政府举行自我革新的历程。以海口高新区为例,海口市创新设计审批、羁系、执法“三驾马车并行”的高新区治理新体制,建立了行政审批局、行政羁系局、综合执法局等三个部门,实现了“一个公章审批、一个部门羁系、一支队伍执法”的目的。同时加上招商局、社会事务治理局,五个部门形成了权责清晰,相互配合的“闭环链条式”服务系统。

  海南省政府政务服务中央副主任马万荣先容,“六个试行”极简审修正革后,政府职能部门对入园项目做到快进严管,对发现项目存在的问题,实时通知企业整改。此外,记者在博鳌乐城国际医疗旅游先行区相识到,园区制订实行《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目退出治理暂行措施》,不定期约请天下执法专家和营业专家抽查、巡查项目,确保企业依法依规举行投资建设。

  现在,“极简审批”已在海南取得阶段性结果。7月24日,国务院办公厅发文转达部门地方优化营商情况典型做法,对海南推进“多规合一”革新,在三个园区试行“极简审批”六项革新措施给予一定,并向天下推广。

  海南省统计局数据也显示,上半年海南省重点工业园区新增注册企业1567家,其中海口国家高新手艺工业开发区新增注册企业凌驾300家,海南生态软件园新增注册企业凌驾500家。

  优化营商情况是海南自贸试验区建设的重点事情之一。海南省委书记刘赐贵称,要加速总结推广“六个试行”等极简审修正革履历,起劲营造法治化、国际化、便利化的营商情况和公正开放统一高效的市场情况。海南省长沈晓明表现,海南要鼎力大举推动见告答应制审批,增强事中事后羁系,加速推进信用系统建设,力争使海南营商情况走在天下前线。(完)

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